La presidenta anunció que retomará la reforma electoral después de 2027. El cambio planteado conservaría la representación proporcional, pero modificaría el mecanismo para seleccionar a sus legisladores.
La discusión sobre los diputados plurinominales suele resumirse en una frase: eliminarlos. Sin embargo, el cambio que ha planteado la presidenta Claudia Sheinbaum va más allá de desaparecer una figura legislativa: busca modificar quién decide qué personas ocupan esos espacios en el Congreso.
La mandataria anunció que, una vez concluidas las elecciones de 2027, volverá a presentar su iniciativa de reforma electoral. Su propuesta pretende modificar la selección de los legisladores de representación proporcional, reducir el financiamiento público a los partidos y disminuir los recursos destinados a organizar los comicios.
El tema tiene una implicación directa para los ciudadanos: actualmente se vota por partidos y candidatos de distrito, pero una parte importante de los integrantes de la Cámara de Diputados llega mediante listas regionales elaboradas por las propias fuerzas políticas.
Cómo se eligen actualmente los plurinominales
La Cámara de Diputados está integrada por 500 legisladores. Trescientos son elegidos mediante el voto directo en sus respectivos distritos electorales: gana quien obtiene más votos en esa demarcación.
Los otros 200 llegan por el principio de representación proporcional, conocido popularmente como sistema plurinominal.
Para distribuir esos espacios, México está dividido en cinco circunscripciones electorales. Cada partido registra listas regionales de candidatos y, dependiendo de la votación que obtiene, recibe un determinado número de diputaciones.
La legislación establece que los partidos deben alcanzar al menos 3% de la votación válida para tener derecho a participar en la asignación. Una vez calculados los espacios que corresponden a cada fuerza política, las curules se entregan siguiendo el orden de sus listas.
Aquí está el punto que genera controversia: el ciudadano no elige directamente a cada uno de esos 200 candidatos por su nombre. Las dirigencias partidistas registran las listas y el resultado electoral determina cuántos de sus integrantes llegan al Congreso.
Eso no significa que los partidos puedan colocar cualquier cantidad de legisladores sin límites. La Constitución establece restricciones para evitar una sobrerrepresentación excesiva y fija un máximo de 300 diputados por partido.
Qué cambiaría con la propuesta de Sheinbaum
La propuesta presentada por la presidenta en febrero de 2026 planteó que los legisladores fueran elegidos mediante el voto directo. En el caso de las diputaciones de representación proporcional, el porcentaje de curules que corresponde a cada partido seguiría dependiendo de su respaldo electoral, pero las personas que ocuparían esos espacios tendrían que competir por el voto ciudadano.
La diferencia sería importante: los partidos ya no dependerían exclusivamente del orden de una lista regional para colocar a sus candidatos. Estos tendrían que buscar respaldo electoral en territorio.
Por eso, hablar de desaparición de los 200 plurinominales puede resultar impreciso. Lo que se ha planteado es modificar el mecanismo de selección de esos representantes, no necesariamente eliminar las 200 diputaciones de representación proporcional.
La propuesta también contempló cambios en el Senado. El planteamiento presentado en febrero consideraba una integración de 96 senadores elegidos por voto directo, en lugar del esquema actual de 128 integrantes, que incluye 32 escaños asignados por representación proporcional.
Sin embargo, la presidenta anunció que volverá a presentar la iniciativa después de las elecciones de 2027. Por tanto, habrá que conocer el texto definitivo para establecer qué reglas se modificarían y cómo se instrumentaría el nuevo mecanismo.
El debate de fondo es quién controla las candidaturas
El sistema actual tiene una razón de origen: permitir que las fuerzas políticas tengan representación en el Congreso de acuerdo con el porcentaje de votos que reciben, incluso cuando no ganan suficientes distritos.
Este mecanismo busca evitar que la Cámara quede integrada únicamente por los partidos que triunfan en las elecciones de mayoría relativa. También permite que las minorías políticas tengan presencia legislativa.
Pero tiene un punto débil: la selección de los candidatos depende en buena medida de las dirigencias partidistas. Una persona puede llegar a una diputación sin haber hecho campaña en un distrito específico ni haber recibido un voto directo por su nombre.
Con el modelo planteado por Sheinbaum, los aspirantes tendrían que competir electoralmente. Eso podría darles mayor exposición pública y obligarlos a buscar el respaldo de los ciudadanos.
No obstante, también abre otra discusión: competir por el voto requiere estructura territorial, recursos, organización y presencia política. Si las reglas no garantizan condiciones equitativas, los candidatos con mayor respaldo de sus partidos o con más recursos podrían tener ventajas frente a otros perfiles.
Lo que se gana y lo que podría perderse
Quienes respaldan modificar el sistema argumentan que los ciudadanos deben tener mayor capacidad para decidir quién los representa y que las dirigencias no deberían controlar las posiciones de las listas plurinominales.
Quienes defienden la representación proporcional advierten que suprimir o debilitar este mecanismo puede reducir la presencia de partidos minoritarios y dejar menos espacios para corrientes políticas que no tienen fuerza suficiente para ganar distritos, pero sí cuentan con respaldo electoral en distintas regiones.
Ambas preocupaciones tienen fundamento democrático. El problema no es solamente determinar si los legisladores hacen campaña o llegan por una lista, sino garantizar que el resultado del voto se traduzca en una representación plural y que los partidos no concentren el control de las candidaturas.
La reforma tendrá que pasar por el Congreso
Sheinbaum reconoció que sus propuestas anteriores no consiguieron el respaldo legislativo necesario. Incluso cuestionó que algunos partidos, incluidos aliados de Morena, no estuvieran dispuestos a modificar el mecanismo de elección de sus plurinominales.
Para aprobar una reforma constitucional se requiere el respaldo de dos terceras partes de los legisladores presentes en ambas cámaras, además de cumplir con el procedimiento constitucional correspondiente.
Por ahora, las reglas actuales seguirán vigentes para las elecciones de 2027, mientras no se apruebe y entre en vigor una modificación constitucional.
La discusión que viene no se limita a reducir el número de legisladores o cambiar sus nombres en las boletas. Se trata de decidir qué tanto poder conservarán las dirigencias partidistas para definir quién llega al Congreso y cuánto control tendrán los ciudadanos sobre la elección de sus representantes.
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